温州市体育局 2023年法治政府建设年度报告
时间:2024-02-29 15:57:02 浏览次数: 来源:机关党委 字号:[ ]

2023年,市体育局深入学习贯彻习近平法治思想,在市委市政府的坚强领导和市人大常委会的监督指导下,在市委依法治市办的悉心指导下,认真贯彻落实《中共温州市委办公室关于印发<2023年法治温州建设工作要点>的通知》(温委办发〔2023〕50号)要求,加强普法教育,增强法治意识,规范行政行为,提高行政效率,各项工作的法治化水平进一步提高。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)学习宣传习近平法治思想

坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,完善各级体育部门领导干部学法用法制度,把学习贯彻习近平法治思想,宪法、民法典等法律法规列入市体育局党组理论学习中心组重点学习内容,把法治教育纳入体育系统干部教育培训总体规划。抓好运动员、教练员的法治学习教育。要求运动员、教练员坚决抵制兴奋剂,加强《反兴奋剂条例》的学习教育,特别是坚决贯彻习近平总书记关于反兴奋剂的讲话精神:“要坚决推进反兴奋剂斗争,强化拿道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌意识,坚决做到兴奋剂问题‘零出现’、‘零容忍’”。

(二)持续推进依法高效履职

1.认真履行法治建设第一责任人职责。党政主要负责人履行推行法治政府建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置,切实加强领导、精心组织、周密部署。将法治政府建设工作作为全局的重要工作,列入年度目标考核的重要内容,定期研究部署、定期检查,贯彻到体育工作的各个环节。

2.全面推进政务公开建设。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》。2023年,我局主动公开政府信息861条。依托移动政务新媒体平台、微信公众号全年共推送868条,总阅读量达357570次,微信视频号全年阅读量超22万人次。有效提高我局政府信息公开度,保障公众知情权。2023年共受理依申请事项2项,并及时进行了答复公开。

(三)完善依法行政制度体系

1.出台全市首部地方体育法规。为贯彻实施全民健身国家战略,构建更高水平全民健身公共服务体系,建构全民健身地方法治体系,2023年5月26日,经过一年多的不断努力,《温州市全民健身促进条例》经省人大常委会批准,7月1日起正式施行,有力推动了全市体育工作制度化规范化建设,标志着我市体育事业法治化建设进入崭新的阶段。

2.加强规范性文件管理。市体育局认真落实行政规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。在行政规范性文件制定过程中,积极扩大公众参与、专家论证范围,主动向社会公开征求意见,严格履行合法性审查、公平竞争审查及集体讨论程序,确保政策制度与贯彻落实有序衔接,及时、准确、合规报请市政府备案。2023年,及时公开《温州市体育局行政处罚裁量基准》《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》的通知等政策文件和重点领域文件通知,健全政策制定与政策解读同步推进机制,确保事事有回应,畅通互动渠道,强化舆情监测,提高回应社会关切的主动性和针对性。

3.开展规范性文件清理。认真落实行政规范性文件清理要求,健全行政规范性文件动态清理工作机制,印发《温州市体育局关于公布行政规范性文件清理结果的通知》(温体办〔2023〕19号),全面梳理涉及体育部门的行政规范性文件28件,对符合清理标准的文件依法作出修订、废止的决定,废止2件,宣布失效7件,继续保留有效的行政规范性文件20件,促进立法制规适应改革和社会发展的需要。

(四)推进依法科学民主决策

1.严格把关审查流程。市体育局严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,完善决策制度,规范决策程序,明确决策主体、事项范围、法律责任。各项重大行政决策均严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。 

2.发挥法律顾问作用。聘请法律顾问在日常工作中共同参与行政应诉、行政执法、涉法业务咨询等工作,较好地发挥了法律专业支持作用。

(五)规范公正文明执法

市体育局结合体育业务特点,健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,加大体育领域监管力度。重视体育市场的事中事后监管,重点是对经营高危险性体育项目(游泳、滑雪、攀岩、潜水)场所的监管。2023年,市体育局牵头组织对全市三百多家游泳场所进行为期两个月的抽查,今年我市游泳场所没有发生安全责任事故。

(六)法治政府建设责任落实

局党组坚持“八五”普法和法治政府建设工作一起抓,局机关重视法律学习,把宪法法律和党内法规列入局机关学习会内容,在门户网站“温州市体育网”上开辟“政策文件”和“政策解读”栏,公布相关法律及政策,解读有关法规政策文件。开设微信公众号和视频号“温州体育”,组织社会体育指导员现场普法,拍摄制作“体育与法同行”短视频播放宣传。抓住重大比赛、全民健身活动、12.4全国法制宣传日活动之机,通过公益广告牌、横幅标语、宣传资料、现场咨询等途径,大力宣传《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《全民健身计划纲要》等,增强全民健身意识,取得良好效果。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是学习贯彻习近平法治思想不够深入。存在学习习近平法治思想、《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《浙江省体育竞赛管理办法》《反兴奋剂条例》等法律法规还不够深入等情况。二是体育领域法治意识有待进一步加强。体育部门涉及的法律事务相对较少,对依法行政、建设法治政府重视不足,运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力不强。对新时代体育发展的规律认识不足,对工作中出现的体育设施进公园、学校体育设施向社会开放等新情况、新问题运用法治思维来分析问题、解决问题的能力还不足。三是体育法律人才储备不足。体育部门长期来以竞技体育和全民健身为工作重点,对体育领域法律工作的重视程度不足,也缺乏相应的法律人才储备。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

(一)全面加强法治学习教育。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,加强体育系统法治宣传教育。把学习宣传贯彻习近平法治思想与体育各项工作相结合,提高体育系统广大干部职工的法治意识和法律素养,切实把科学思想转化为法治建设的实际成效。做好新修订的《中华人民共和国体育法》和新出台的《温州市全民健身促进条例》学习宣传贯彻,建立学习考核制度,明确依法治体的目标任务并做好落实。

(二)全面加强依法行政工作。落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,落实领导干部和公务员学法制度,落实公平竞争审查和体育普法工作。认真履行“谁执法谁普法”普法责任,联合普法志愿者,走进体育赛场、体育场馆、体育企业等场所,开展新修订《中华人民共和国体育法》线下普法宣传活动。健全重大行政决策管理制度,健全行政规范性文件管理制度,做好行政规范性文件法制审核、报备和定期清理。应规范重大行政决策程序,使公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定成为重大行政决策的必经程序。

(三)全面提升行政执法效能。根据体育行政执法的特点,需设置专门的体育执法岗位,并定期聘请体育专家和法律专家进行培训,以保证体育行政执法的质量,助力体育行业健康可持续发展。加强与市文化市场综合执法队的沟通协调,形成交流反馈评估等机制,做好对体育市场的监督管理。组织开展全市各县(市、区)体育市场管理执法人员法制业务培训,提高我市体育市场执法干部的法治意识和执法水平。做好每年夏季游泳(水上项目)场所安全开放管理工作,开展全市游泳(水上项目)场所负责人法制培训。每年12月份,组织人员参加“12.4”全国法制宣传日广场活动。严格按要求做好“互联网+监管”“双随机”检查等工作。指导各县(市、区)体育部门开展好行政执法案卷评查,做好政务信息公开等工作。

                                                                                                                                                      温州市体育局

                                                                                                                                                     2024年2月26日

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