各县（市、区）文广旅体局、旅体中心，龙港市社会事业局，浙南产业集聚区文教体局，直属有关单位：

现将《2021年温州市体育产业工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

温州市体育局

2021年3月31日

（此件公开发布）

2021年温州市体育产业工作要点

2021年是“十四五”开局之年，全市体育产业工作要全面推进体育改革，不断总结社会力量办体育工作经验，进一步优化发展环境，积极引导社会资本投资体育产业项目，聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化先行，充分挖掘体育消费潜力，做大做强体育产业，为温州争创社会主义现代化先行市作出贡献。

一、深化体育改革。新冠肺炎疫情，给体育产业带来重创的同时也倒逼产业转型。加快规划构建科学合理的体育产业空间和结构布局，形成产业集群，推动集约化发展。一是创新理念。把体育产业作为推动供给侧结构性改革、促进经济转型升级的重要抓手，创新理念、创新内容、创新技术，提升发展的模式、丰富发展的内容、拓展发展的空间。 二是创造机会。研究线下与线上互动蕴藏的机遇，解决体育产业本身存在的有效供给不足等供给侧结构性改革问题，提升效益，做大总量。三是培育市场主体。加快培育多元市场主体，重点打造面向全国、具有竞争力的知名品牌体育企业，发挥龙头企业带动作用，着力解决体育产业主体小散弱问题；联系重点体育企业，做好“三服务”工作。

二、做好政策引导。落实《温州市人民政府办公室关于鼓励社会力量投资建设与运营体育场所的意见》，针对社会力量投资建设体育场地面临的规划用地保障、审批等方面的制约因素，采取措施，从体育设施规划、保障用地需求、创新议事协调机构、创新投融资方式、公共体育场馆“两权”分离改革等方面突破创新。一是鼓励场馆设施建设。利用已规划体育用地和闲置厂房（规划为非工业用地）、商业用房、仓储用房等现有建筑及屋顶、地下室、桥下等空间投资建设改造成体育设施；利用“大拆大整”腾出的城市空间和城乡规划的“三改一拆”后的空地及边角地、低效地，建设健身休闲设施，进一步完善健身休闲设施网络。二是探索场馆运营模式。积极探索公共体育场馆所有权与经营权分离，引入现代企业管理制度，开展多元化经营服务，提高体育场馆资源的综合利用水平。认真总结乐清市、永嘉县、龙港市、苍南县等创新场馆运营模式经验，深化公共体育场馆所有权与经营权分离改革。通过信息公开、规范管理，以产业化的运营管理方式，盘活用好现有体育场馆资源，挖掘学校体育场地设施开放潜力。三是指导公共体育场馆商务服务提升行动。贯彻落实《关于进一步推进公共体育场馆“改造功能 改革机制”试点工作方案》，持续提升体育场馆运营管理水平和公共服务水平。全市公共体育场馆经营管理单位实施商务服务提升行动，利用大型体育场馆的闲置空间，通过合理的适用性改造，建设体育服务综合体和体育产业集群。

三、促进体育消费。贯彻落实《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》、《浙江省人民政府办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》，制订促进体育消费政策措施，激发体育消费潜力；充分发挥政策的引导和支持作用，加快推动体育产业结构向高级化发展，全面提升体育产业发展内生动力。一是培育健身消费市场。修改《温州市区使用市民卡健身消费补贴定点单位管理细则（试行）》，进一步完善市区健身消费补贴政策；鼓励各地探索体育消费补贴政策，面向广大群众发放体育电子消费券；为促进疫情常态化下的体育消费，积极培育健身消费市场。二是发展节假日和夜间体育经济。落实《温州市高标准打造新消费高地三年行动计划（2021-2023年）》，在各大商圈策划组织各类体育赛事活动，进一步拓展体育健身、体育培训等消费新空间，积极塑造多层次、多样化、个性化的体育消费体验新场景。

三是培育市场主体。充分利用各项财税金融优惠政策，放宽市场准入条件，鼓励个人、企业、社会团体等非公有资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式投资体育产业，积极开展浙江省体育产业示范单位申报认定工作。四是做好体育彩票销售。加强渠道创新，促进网点提质 增效，推动体育彩票安全健康发展。

四、支持项目建设。结合温州“十四五”规划产业布局和“两线三片”建设项目计划以及《温州体育“十四五”规划》，谋划好重点体育产业项目。推动一批山地户外、水上、航空、汽车摩托车、冰雪等户外运动项目建设和智慧体育项目开发，逐个建档，精准招商，加大扶持。优化企业营商环境，引进国内外知名体育公司来温投资创业，争取一批项目落地并启动实施。引入社会资本积极参与体育特色小镇、运动休闲基地、运动休闲综合体、体育旅游景点、步道、营地等体育设施建设。鼓励各县（市、区）积极申报国家、省体育产业创评项目，扎实基础，提高我市体育产业项目的影响力。按照省体育局“环浙步道”建设理念，规划“环温步道”，推进“环温步道”体系建设，培育步道经济，推动运动休闲业发展。一是提供信息服务。根据国家体育总局、省体育局关于做好体育产业机构名录库的要求，主动对接市场监管、税务、统计部门，逐条对比、核实机构名录信息，建好市、县两级体育产业机构名录库，加强体育产业统计，为体育企业提供信息交流服务。二是加强政策引领。利用好省、市体育产业引导资金奖励政策，鼓励社会资本投入体育产业，积极引导体育骨干企业做大做强。三是精准招商引资。计划举办县域体育产业项目推介会，支持龙湾奥体小镇、瓯海区奥体中心与龙舟基地、苍南渔寮旅游综合体（海西游艇俱乐部）、七都北桥体育公园（桥下空间利用）等重点体育产业项目建设。

五、推进融合发展。实施“体育+”工程，推动体育产业和其他产业有机结合、深度融合、共融共生，落实好市体育局与市文旅部门、在温高校、医院的合作，实现优势互补、资源共享。重点推动体教融合、体医养融合、体旅融合，支持培育新业态、新模式、新消费。一是体教融合。贯彻《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，鼓励青少年体育类民办非企业单位发展，建立衔接有序的社会体育俱乐部竞赛、训练和培训体系，落实相关税收政策。二是体医融合。利用温州医疗资源丰富这一优势，深入推进体医融合，建设全省领先的运动医学产、学、研基地。三是体旅融合。促进体育文化旅游产业深度融合，共同打造体育旅游精品赛事，推进体育文化旅游公共服务设施建设，开展运动休闲旅游示范基地、精品线路、优秀项目评选，举办运动休闲竞赛活动，培育体育与文化旅游市场主体，促进消费。积极组织参加第八届长三角运动休闲体验季各站活动和浙江省第十届运动休闲旅游节活动、浙江省第三届户外运动大会。

六、打造品牌赛事。深入贯彻《国务院办公厅关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》《浙江省体育赛事管理办法》，以满足人民群众日益增长的体育健康需求为出发点，积极申办具有国际、国内影响力的高等级、品牌赛事，大力实施以运动休闲类赛事为主体的“一县一品牌”计划，逐步形成政府主导、市场主体、社会力量多元参与的体育产业发展格局和赛事运营体系。一是壮大体育市场主体。积极推进我市体育竞赛表演产业专业化、品牌化、融合化发展，鼓励具有自主品牌、创新力强和有竞争实力的体育竞赛表演企业做大做强，支持中小微赛事运营企业向“专精特新”方向发展。二是打造体育精品赛事。支持引进对城市具有一定影响力，且市场价值高、前景好、观赏性强的国际、国内重大体育赛事，逐渐形成赛事与城市良性互动，体育与消费相互促进的新格局。持续放大温州马拉松、浙江马拉松精英赛（温州文成）等精品赛事的影响力，着力打造一批内涵丰富、前景良好、可持续运作的自主IP体育精品赛事。2021年谋划举办重大体育赛事活动50场次以上，培育市级品牌体育赛事10个以上，争取有6个以上赛事入选《浙江省重点培育品牌体育赛事名录库》，以促进赛事经济发展和体育消费，提升温州城市的知名度、开放度和美誉度。三是丰富赛事活动载体。重点围绕发展迅速、群众基础较好的足球、篮球、羽毛球、乒乓球、地掷球、游泳、武术、跆拳道、摔跤、排舞广场舞、体育舞蹈、棋类、户外运动等项目，鼓励引导发展冰雪运动、攀岩、电子竞技、击剑、保龄球、街舞、瑜伽和航空、水上等新兴体育项目，普及日常健身运动，推广适合公众广泛参与的健身休闲项目，不断提升城市活力，扩大对外开放。四是建立赛事评估机制。按照省体育局建立健全赛事评估机制要求，进一步加大对品牌赛事、职业赛事的扶持激励力度，使体育赛事真正成为推动经济社会持续发展的重要引擎。

七、规范体育市场。一是加大市场监管力度。进一步加强对体育市场的督查和经营高危体育项目的安全监管，按照省体育局要求，运用“双随机”抽查管理系统，监督管理体育经营活动；加大经营高危险性体育项目安全检查力度，突出暑期游泳场所、冬季冰雪运动场所安全专项检查，预防和遏制溺水事故，确保安全；建立全市高危体育项目的数据库和信用评价系统。二是加强体育行政执法。学习贯彻国家体育总局《关于进一步规范和加强地方体育行政执法工作的若干意见》，坚持法定职责必须为，法无授权不可为原则开展行政执法活动，进一步规范和加强体育行政执法工作，理顺工作机制，提升执法水平。体育主管部门积极争取地方政府支持，将体育行政执法的相关职责纳入相对集中行政处罚权综合执法范围，依法委托综合执法机构承担，建立完善有关工作机制。受委托的地方综合执法机构应当在委托范围内以委托的同级体育主管部门名义实施执法行为，并接受同级体育主管部门的监督。三是加强体育类民办非企业单位的管理。依据国家有关政策，按照《关于进一步明确社会组织管理中相关部门职责的通知》（温民社组[2021]9号）要求，规范工作。

八、夯实发展基础。推动数字体育发展，推动 5G 通信技术、人工智能、 云计算、移动穿戴设备在体育领域的整体应用，加快推进体育产业重点领域数字化消费、生产、运营，推进体育产业“上云用数赋智”；推动体育产业智慧化管理，提升体育产业信息化平台建设水平，完善体育产业机构名录库、高危体育项目管理、品牌体育赛事管理等系统功能；继续抓好体育产业智库建设，深化产学研合作，密切与市内高校、科研机构联系，开展政策研制、规划编制、项目咨询、动态监测等工作。加大体育产业人才队伍建设，加大业务培训力度，组织开展全市体育产业管理干部专题培训、体育产业经营者培训班等相关培训，指导好温州市体育产业联合会工作。进一步优化省级体育产业发展资金使用，跟踪省、市体育产业奖补资金项目，开展2018、2019年省级体育产业发展资金项目库项目绩效评价工作，发现问题，及时纠正，确保体育产业引导资金使用安全、高效。

附件

2021年温州市体育产业工作计划表