2020年，市体育局和全市体育系统在市委、市政府正确领导和上级体育主管部门关心指导下，秉持“体育让生活更美好”的理念，在持续做好疫情防控的同时，全力抓好体育在建工程复工、体育企业复产和体育复学复训复赛，全面加强体育系统党的建设，全力推进各项工作落实，高质量完成了年初确定的各项目标任务，推动我市体育改革发展走在全国前列。成功召开全国社会力量办体育改革试点现场推进会，百姓健身房建设和桃花岛冰雪运动中心等经验向全国全省推广，全民健身全面推进，体育产业不断壮大，竞技体育竞争力持续提升，亚运筹办工作顺利推进，体育融合发展特别是体教、体医融合取得新成果。现将2020年工作总结和2021年工作思路汇报如下：

一、2020年工作总结

（一）成功召开全国现场会，社会力量办体育改革结硕果。

今年以来，市委市政府把深化社会力量办体育改革列入全市“三强两促”专项活动重要任务、“六重”清单重点改革项目和新时代“两个健康”先行区创建等重大项目。一是成功召开全国社会力量办体育改革试点现场推进会。9月27-30日，全国社会力量办体育改革试点现场推进会在我市举行，国家体育总局副局长李建明、浙江省人民政府副省长成岳冲出席会议并讲话，省体育局郑瑶局长和姚高员市长分别作工作汇报。国家体育总局和省政府对三年来温州改革试点取得的成效予以高度评价。会议集中展示和推广温州体育改革试点成果，受到全国体育界领导高度评价。二是清单式落实年度重点改革项目。今年以来，局班子成员分头到县（市、区）指导督促落实《温州社会力量办体育试点2020年重点工作实施计划》，推动落实2020年度40项重点工作任务、6项政策创新体系、19项重点产业项目、27项重大体育赛事四张清单，对百姓健身房、桃花岛冰雪运动中心、威斯顿智体小镇、龙舟文化基地等相关重点项目实施全程指导、协调推动，取得显著成果。三是体育改革得到各级领导和社会各界肯定认可。今年1月1日，省委常委、市委书记陈伟俊率四套班子领导参加元旦健身跑并就体育赛事工作作出批示。1月17日，省委深改办《领跑者》第1期刊发《政府引导 市场出力 百姓健身 温州市积极探索社会力量办体育新路子》，姚高员市长给予批示肯定。7月21日，成岳冲副省长主持召开省政府专题会议，专题听取我市社会力量办体育试点情况汇报，给予高度评价。9月30日，国务院网站刊文《体育让生活更美好——全国社会力量办体育改革试点落户温州三周年记》，专题推介温州体育改革经验。10月20日，成岳冲副省长在《浙江政务信息》第760期《温州市交出社会力量办体育试点优异答卷 成功探索社会力量参与办体育新路径》上批示：“请省体育局阅，把温州试点经验推广落地工作抓细抓实”。今年以来，50多个省市体育部门来温学习考察改革试点工作，人民日报、新华社、光明日报、学习强国、半月谈、中国体育报、浙江日报等中央、省级媒体深度报道超百篇（次），在全国体育界产生强烈反响。

（二）加大体育惠民力度，持续打响百姓健身房品牌。

今年，省政府以“温州百姓健身房”为样板，统一品牌（名称）、统一标准、统一标识，将在全省建设1000家百姓健身房列入2020年省政府民生实事项目。在9月底召开的全国社会力量办体育改革试点现场推进会上，该项目列入实地参观点，并在大会上作专题介绍，被评为温州市改革创新优秀实践案例。今年出台的温州市《百姓健身房管理办法》、《百姓健身房星级评定办法》、《百姓健身房建设与服务规范》地方标准均为全国首创，为全国全省提供了可复制、可借鉴的温州经验。百姓健身房建设经验在国家体育总局《体育工作情况》、《学习强国》、《半月谈》、《浙江日报》、《浙里改》等刊物媒体上刊发后，全国各地来我市学习考察百姓健身房的同仁络绎不绝。今年我市共新建成百姓健身房165家，累计建成246家。百姓健身房已成为全国全省体育惠民的重要品牌，成为幸福温州的重要载体。

（三）聚焦增强人民体质，推进全民健身公共服务体系建设。

一是积极参与疫情防控工作。疫情初期，在全国率先倡导和推动市民居家科学健身，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，发动体育协会积极参与社区村居疫情防控，充分展现温州体育铁军风采。“学习强国”平台、《中国体育报》等主流媒体多次报道推广温州体育系统抗击疫情经验。二是加快推进数字体育建设。支持社会力量开发建设推广无人值守体育场所管理系统等新技术，推进“最多跑一次”改革向大型体育场馆延伸，提升全市大型公共体育场馆智能化管理服务水平，探索建设智慧体育公园。扎实做好健康浙江建设和迎检考核工作，落实体育现代化县（市、区）和“四提升四覆盖”全民健身工程创建任务。三是大力推进省民生实事和市基层体育场地设施项目建设。目前，各项建设任务已顺利完成，全市新建足球场30个、游泳池13个、多功能运动场24个、登山健身步道30条、小康体育村升级工程100个。全市新增体育场地面积超过100万平方米。四是开展年度群众体育赛事活动。成功举办市第五届全民运动休闲大会、温州市第二届职工运动会、2020温州首届民营企业家运动会、2020年端午传统龙舟文化活动、温州市第九届体育社团活动月等群体活动，承办2020浙江省“全民健身日”主会场活动、2020年浙江省农村文化礼堂运动会南部分站赛、杭州2022年亚运会倒计时二周年活动暨2020浙江省首届国际龙舟公开赛温州站等省级群体赛事，参赛省第三届女子体育节并取得优异成绩，配合市民宗局举办温州首届少数民族全民健身传统体育运动会。五是进一步提升体育社会组织发展水平。成立龙港市体育联合会，全市各级体育总会实现全覆盖，各级各类体育社团发展到1996家，其中市级82家，4A以上等级39家，党建覆盖率98.8%，均居全省首位。

（四）坚持改革创新驱动，着力提升竞技体育竞争力。

一是积极做好疫情防控工作，停训不停练。疫情期间，严格落实防控措施，加大宣传，大力倡导运动员居家训练，教练员“云”上指导。如网球队、击剑队、田径队、足球队等运动队根据教练员网上视频和教学指导，进行居家训练，每天按时打卡，增强体能，保持健康，保持良好的竞技状态。二是完善体训机构管理制度，再创新思路。出台《温州市市级社会竞技体育训练机构参加浙江省、全国青少年比赛经费开支规定》、《外训经费管理办法》，进一步规范社会竞技体训机构经费使用。出台《2020年温州市青少年儿童比赛竞赛规程》，允许篮球、足球、游泳等13项社会群众基础较好的项目以俱乐部、协会、社团、学校为单位组队参赛，打破了往年市常规赛只能以县（市、区）为组队单位参赛的单一形式。

（五）全面加快体育产业发展，促进体育经济全面复苏。

一是积极推进惠企政策落地。高效兑现各级体育产业政策，在省体育产业发展资金中安排189万元对我市52家体育企业进行疫情纾困项目专项补助；落实2020年市级体育产业奖补项目10个总计177万元；向省体育局推荐2020年度省体育产业发展资金项目库申报项目19个，同比增加90%；下拨2019年度省体育产业发展资金项目库10个入库项目奖励金额594万元等。二是着力促进体育消费。在市政府组织的6亿元“春暖瓯越•温享生活”消费券发放活动中，把体育作为重要行业纳入其中，指导发动体育服务业企业积极参与、争抢政策红利。继续施行市区市民卡定点健身消费补贴，促进全民健身和体育消费，今年1至10月，市区68家（82个点）定点单位刷卡消费5040万元，补贴756万元。举办体育夜市，培育“月光经济”体育产业，丰富体育产品供给，推进体育消费，促进夜间体育市场繁荣。三是推进体育小镇和重大体育产业项目建设。出台《温州市人民政府关于鼓励社会力量投资建设运营体育场所的意见》，确定一系列破解体育场地设施投资建设制约因素的首创性政策措施。全年建成桃花岛冰雪运动中心、足球基地等19个重点产业项目，其中桃花岛冰雪运动中心入选全国体育综合体49个典型案例名单。成功举办2020全国国际式摔跤锦标赛暨奥运会选拔赛等27项重大体育赛事活动。

（六）加强亚运场馆建设，全面推进亚运筹办工作。

今年，温州赛区克服疫情的影响，积极推进复工复产，努力把疫情的影响缩小到最小范围。瓯海龙舟运动基地、温州奥体中心二期工程、温州体育中心体育场改造提升分别于2月18日、3月10日、3月16日复工。10月26日，市委副书记、市长姚高员调研2022杭州亚运会温州赛区场馆建设工作，研究部署亚运场馆建设及周边环境整治工作。目前，三大亚运比赛场馆进度列全省前茅。谋划启动亚运城市提质升级行动计划。温医大、温大、温科职院等3个足球训练场改造提升启动前期工作。

（七）大力推进体育融合发展和体育文化建设。

一是体教融合取得新成果。在全国青少年体育干部培训班上以《发挥社会力量优势 推动体教融合发展》为题作典型报告。与北京体育大学联合举办业余训练管理干部和教练员能力提升培训班，与上海体育学院联合举办体育管理干部培训班。与温州医科大学、温州大学、温州职技技术学院、温州科技职业学院等高校搭建合作平台，取得扎实成果。成功创评阳光后备人才基地省级5所、市级5所。举办市青少年学生阳光体育运动会，设29项，参赛人数突破14000人。参赛省青少年学生阳光体育运动会，成绩稳居浙江省前三名。推进武术、冰雪、足球等体育特色项目进校园，培养青少年体育技能。二是体医融合取得新进展。深化“体医”融合，促进全民健身与健康的深度发展，在温州中西医结合医院试点国民体质测试与医疗健康体检相结合，将国民体质测试相关项目正式纳入居民医疗体检项目。联合市卫健委创办的温州市运动医学中心全年就诊人数超过10万人次。三是体旅融合再创佳绩。乐清飞拉达入选中国体育旅游精品项目、乐清华东控股集团温州康体设备有限公司提名国家体育产业示范单位名单。全年新增国家航空飞行营地2个，省运动休闲旅游示范基地1个、精品项目1条、优秀项目6个。四是体育文化与交流持续深化。与德国门兴格莱德巴赫足球俱乐部建立合作交流关系。积极接轨长三角，与上海市虹口区、嘉定区体育局开展合作交流。持续提升温州体育史馆，做好温州体育老照片等珍贵史料收集整理工作，发挥好龙舟文化主题公园、体育史馆、武术博物馆的作用，启动筹建国际象棋博物馆、龙舟博物馆。

二、2021年工作思路

2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”的开局之年。我们将深入学习领会、贯彻落实十九届五中全会精神，以习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的重要讲话精神为引领，贯彻实施《体育强国建设纲要》，不断巩固改革试点成果，持续深化社会力量办体育改革，创新体育管理体制和运行机制，打造体育改革2.0版，将社会力量办体育改革打造具有中国气派、浙江辨识度、温州特质、体育特色的重大标志性成果。重点做好九方面工作。

（一）持续深化改革，巩固提升试点成果。

总结好在激发体育社会组织和市场主体活力、探索多元化竞技体育人才培养模式、打造百姓身边的全民健身公共服务平台等方面的探索实践过程中的做法和经验。加强调查研究，完善扶持政策，激发社会力量在推进全民健身、培养体育后备人才、投资体育产业、建设体育文化、促进体育交流的积极性。完善体育管理体制和运行机制，着眼于厘清政府、市场和社会三者职能定位，拓展改革广度和深度，构建完善政府主导有力、社会规范有序、市场充满活力、群众积极参与、社会组织健康发展、公共服务完善、与基本实现现代化相适应的体育发展新格局。

（二）推动体育产业高质量发展，培育经济发展新动能。

一是进一步优化发展环境。落实好《温州市人民政府办公室关于鼓励社会力量投资建设与运营体育场所的意见》，筹办县域体育产业项目推介会，赴长三角城市开展体育产业项目招商活动，努力引进中体产业、阿里体育等优质体育资源来温发展。鼓励社会资本积极参与体育场馆、体育旅游景点、运动休闲基地、步道、营地等体育设施建设和运营。二是着力促进体育消费。重点打造桃花岛冰雪运动基地、威斯顿智体小镇等夜间体育活动消费基地，推出对有影响力的夜间体育赛事进行奖励的措施，助力月光经济。继续施行市民卡定点健身消费补贴，促进体育消费。三是大力推进体育小镇和重大体育产业项目建设。继续推进泰顺百丈时尚体育小镇、苍南渔寮湾文旅运动小镇等项目建设，积极谋划建设洞头铁三运动小镇。规划环温步道，培育步道经济，推动运动休闲业发展。四是着力打造品牌体育赛事，提升温州城市能级。重点谋划打造50项高水平、有影响、有特色的国际国内品牌体育赛事，促进赛事经济发展，提升温州城市的知名度、开放度和美誉度。

（三）扩大公共体育服务供给，把温州百姓健身房“金名片”打造得更响更亮。

继续做好百姓健身房建设“后半篇”文章，推出2.0、3.0智能版百姓健身房，为广大市民提供更多的科学健身指导服务与更好的健身体验。同时，注重营造体育文化氛围，提升智能化门禁系统功能，强化服务基层群众的能力，让老百姓有更多的幸福感和获得感，着力将“百姓健身房”建设打造成全国体育惠民重要品牌和温州“重要窗口”建设的标志性成果，持续为幸福温州加分。

（四）牢固树立以人民为中心思想，提高人民群众健康水平。

一是加快体育设施建设。 贯彻国务院《关于加强全民健身场地设施建设 发展群众体育的意见》，加快推进基层基础体育场地设施建设，补齐群众身边的体育健身设施短板。继续推进体育设施进社区公园、绿地，利用山、河、江、湖、海和屋顶、桥下空间以及低效用地等建设体育设施，确保全市新增体育场地面积100万平方米以上。二是大力开展群体赛事活动。举办温州市十七届运动会、第六届全民运动休闲大会和第十届“温州市体育社团活动月”，市县联动，媒体融合，线上线下并举。三是加强体医融合。巩固温州市运动医学中心体医融合成果，推动健康关口前移，建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。推进县（市、区）体育现代化创建。

（五）深化体教融合发展，促进青少年健康成长。

加强体育、教育合作，建立温州市体教融合工作联席会议制度，深化提升与北体大、上体院及在温高校的各大合作平台，出台《社会俱乐部参与青少年体育公共服务体系建设管理办法》。开展省、市级阳光体育后备人才基地创建，谋划推出一批体教融合重点项目，推进重点体育项目、体育俱乐部进校园。探索灵活学籍等制度，支持优秀体育传统特色学校建立高水平运动队，为有体育特长的学生升学提供政策支撑。完善教练员、体育教师人才交流体制机制。推进体校改革，成立青少年体育训练中心，制定体校教练员参与社会竞技体育训练机构执教和学校体育课教学领取工资薪酬规范。

（六）理顺竞技体育机制，推动竞技体育再上新台阶。

办好第17届市运会，改革竞赛体制，允许小球、田径、游泳等13项社会群众基础较好的项目以俱乐部、协会、社团、学校等社会体训机构为单位组队参赛，打破往届市运会只能以县（市、区）为组队单位参赛的单一形式。力争在东京奥运会上有温州籍运动员参赛，力争10名以上温州籍运动员参赛第13届全国运动会，并取得优异成绩。

（七）加强体育文化建设和对外交流合作，促进体育文化繁荣发展。

传承中华传统体育文化，指导支持社会力量挖掘收集整理龙舟、国际象棋等温州传统体育和优势体育史料，筹建龙舟博物馆、国际象棋博物馆、足球博物馆；做好温州体育老照片等珍贵史料的出版工作，丰富提升温州体育史馆。发挥我市地处改革开放前沿、运动休闲资源丰富和世界温州人的优势，加强与法国、西班牙、意大利等国的体育交流合作，提升城市参与度、连接度和影响力。积极参与长三角区域一体化国家战略，探索区域体育一体化发展的制度体系和路径模式，加强与上海市虹口区、嘉定区等地的体育交流合作。

（八）做大亚运文章，提升温州城市发展水平。

温州作为2022年杭州亚运会分赛场，承担龙舟、足球比赛，这是提升我市竞技体育发展水平和城市发展水平的重大契机。2021年是亚运筹办加速攻坚、冲锋冲刺的关键年。温州奥体中心二期工程、瓯海龙舟运动基地、温州体育中心体育场改造提升等三大亚运比赛场馆要全面竣工投入试运行，全面推进温州赛区城市提质升级行动。做好温医大、温大、温科职院等3个足球训练场改造提升工作。紧抓亚运契机，开展各类体育文化赛事活动，积极营造亚运氛围。推动体育融合发展，全面提升温州体育治理体系和治理能力现代化水平。

（九）加强党对体育事业的全面领导，为温州体育改革发展提供坚强政治保证。

一要深化模范机关建设。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕“政治思想好、组织队伍好、服务业绩好、作风纪律好、制度文化好”等五个方面，开展“模范机关”建设，争做对党忠诚、全面进步、担当作为、清正廉洁、机关善治的模范。二要深化“四化”党支部建设。实施以活动制度化、工作规范化、服务常态化、保障精准化为主要内容的“四化”党支部提升工程，打造一批示范性党支部，切实发挥党组织战斗堡垒作用。三要深化清廉体育建设。加强重点领域、重要岗位和关键环节的廉政风险排查防控，推动中央八项规定精神在体育系统化风成俗。狠抓反兴奋剂工作，端正体育行风。加强干部人才队伍建设，为温州体育事业可持续发展提供智力支撑。