2020年3月12日，温州市体育局、温州市财政局联合印发《温州市百姓健身房管理办法》（温体〔2020〕5号，2020年4月10日起施行，以下简称《管理办法》）。为切实提高百姓健身房的管理和运营水平，作出如下解读：

一、《管理办法》的出台背景

百姓健身房建设是温州市体育局2017年开始落实的一项民生实事工程，“公益、便民、齐全”是百姓健身房建设的三大关键词。百姓健身房的建设，旨在鼓励市民积极健身、科学健身，传达“体育让生活更美好”理念。为优化百姓健身房的管理和运营，更好发挥百姓健身房的作用，市体育局2018年11月13日出台《温州市百姓健身房管理办法（试行）》（温体〔2018〕34号），经过一年多的试行，规范了百姓健身房从申报到运营各个方面的工作，极大地促进了百姓健身房的健康发展，但是也发现了如资金来源不明确，职责分工不够细致的问题。对此，温州市体育局在深入调研、多次征求意见的基础上，联合温州市财政局制定出台了《管理办法》。

二、《管理办法》的适用对象

温州市所有一类、二类百姓健身房。

三、《管理办法》的主要内容

现就《管理办法》中关于百姓健身房的建设原则、运营资金、负责单位和责任、收费情况，申报资格和流程进行具体说明：

（一）建设原则：百姓健身房的建设遵循：政府主导、社会力量合办的原则；选址遵循：统筹规划、合理布局的原则，服务半径应有效覆盖所在地常住人群，且服务人口应不少于1万人；运营遵循：服务公众、效益优先的原则。

（二）运营资金：新建的一类百姓健身房，在建成后三年内给予运营补助；本办法出台前已建成的一类百姓健身房，自2020年起三年内给予运营补助。温州市体育局对验收合格并投入运行的百姓健身房实施星级评定，一类百姓健身房补助标准按星级评定结果确定：

市区范围内，被评为温州市三星、四星、五星级的一类百姓健身房每年分别给予4万元、5万元、6万元运营补助经费，平均每个不超过5万元；本办法出台前已建成的二类百姓健身房，自2020年起三年内，考核合格的每年给予3万元运营补助。

县（市）范围内，被评为温州市三星、四星、五星级的一类百姓健身房，每年分别给予2万元、2.5万元、3万元运营补助经费，平均每个不超过2.5万元。

（三）相关负责单位以及责任：温州市体育局职责：负责全市范围内百姓健身房的建设总体规划、技术指导和数据管理；通过政府购买服务方式为百姓健身房提供健身讲座、技能教学、国民体质检测等配送服务；统一组织百姓健身房社会体育指导员业务培训，提升其指导、服务能力；根据后台监控数据，每月通报各百姓健身房运行情况，为县（市、区）体育主管部门对辖区内百姓健身房年度考评提供数据支撑；对全市各百姓健身房的开放运营、资产管理、安全管理、器材维护、人员配备等情况进行督查，并组织实施百姓健身房星级评定。负责对百姓健身房相关补助经费提出绩效目标，做好绩效评价，并对各项经费的使用管理进行指导、检查和监督。

县（市、区）体育主管部门职责：受理辖区内百姓健身房申报和退出申请，审核申请资料的真实性、完整性、有效性，并提出审核意见；负责辖区内百姓健身房器材采购、固定资产登记管理、器材维护和报废更新；监督、指导、检查辖区内百姓健身房运营工作情况。设立咨询服务热线电话并向社会公布，接受群众咨询并提供必要指导服务，及时办理群众对辖区内百姓健身房的投诉和建议；受理辖区内百姓健身房星级评定申报和审核，并提出审核意见；组织相关协会、社会体育指导员进百姓健身房开展健身活动和科学健身指导服务。

百姓健身房运营单位职责：为健身群众提供优质的健身服务；负责日常管理运营，建立收支管理台账并定期公示；承担百姓健身房安全责任，投保公共责任险，制订突发事件应急预案，排除各类安全隐患，预防各类安全事故发生；根据群众需求和健身房实际，申请团课配送；负责健身器材设备的管理，包括日常保养、故障报修和报废更新，并承担相应更新经费。如有健身器材遗失，该部分赔偿更新经费由运营单位承担；签署开放承诺书，并张贴于百姓健身房醒目位置向社会公开承诺。

（四）收费情况：百姓健身房设收费上限，单次不超过5元，包年不超过365元。

（五）申报资格：百姓健身房建设场地由申报单位无偿提供，且不少于五年；百姓健身房的人工、水电、保洁等物业管理和维护、保养、更新、保险等运营费用由申报单位承担；百姓健身房选址应能覆盖较多的人群、能设置明显的标识、方便健身群众出入；百姓健身房场地使用面积不低于200平方米，按功能划分为健身器材区和操舞房，功能区之间应有隔音隔断，避免相互干扰；百姓健身房宜利用自然通风和天然采光，具备防火、防水、防潮、防尘、防有害气体功能。

（六）申报流程：乡镇（街道）、社区（村居）、机关、企（事）业单位、居民区业主委员会等，根据自身实际需求，在具备第三条所列条件的基础上，向所在县（市、区）体育主管部门提交《温州市百姓健身房建设申请表》；县（市、区）体育主管部门对申报单位和场地进行实地勘察，结合本地区百姓建设房建设规划，提出初审意见；温州市体育局根据县（市、区）体育主管部门初审意见，结合全市百姓健身房布局规划和年度建设计划，对申报单位进行现场核查后，出具审查意见。

四、《管理办法》的实施时间

《管理办法》自2020年4月10日起施行。