温州市体育局2017年工作总结

2017年，全市体育系统在国家体育总局、省体育局悉心指导和市委市政府正确领导下，坚持以人民为中心的发展思路,秉持“体育让生活更美好”理念，高质量完成了年初确定的各项目标任务，一些工作取得突破性进展，推动我市体育改革发展走在全国前列。市体育局被评为全国群众体育先进单位，局党组书记、局长张志宏同志作为先进单位代表受到习近平总书记亲切接见；全国唯一的社会力量办体育试点落户温州;在全国率先创建国家运动健康城市；参赛第十三届全运会取得历史最好成绩，居全省第二位；成功举办第16届市运会；奥体中心体育馆游泳馆等一批新场馆投入使用；全民健身服务水平进一步提升，体育产业发展势头强劲；我市成为2022年杭州亚运会分赛区，将举办足球、龙舟比赛。温州体育改革得到了国家体育总局的充分肯定，引起各级媒体的广泛关注。

一、两项国家级体育改革落地并取得积极进展。

（一）全国唯一的社会力量办体育试点落户温州。2017年9月5日，国家体育总局和浙江省政府在我市签署了开展社会力量办体育试点框架协议，全国唯一的社会力量办体育试点正式落户温州，这也是在我市签署协议的首个省部联合改革试点项目。我市还被省政府确定为社会力量办体育示范区。伴随着改革试点落地，我们根据框架协议精神，在深入调研、广泛征求意见基础上，起草了《关于开展社会力量办体育试点工作的实施意见》；市委深改组于去年11月3日审议通过实施意见，并指出，搞好试点是“落实习近平总书记关于体育强国战略思想的实际行动，是普惠民生的改革试点”，要“努力为全国体育改革提供温州方案、温州样本”;市政府将实施意见报请国家体育总局和省政府批复，成立了以市长为组长的试点领导小组。国家体育总局领导已经同意实施意见并予以充分肯定。紧抓“大建大美”专项行动和“两线三片”重点区块建设重大机遇，修订了《温州市城市公共体育设施布局专项规划》，为社会力量投资建设体育场馆提供规划保障；全市各级体育社团发展到1866家，其中市级77家，在全国率先试行市级体育社团与城市社区结对开展社区健身活动，首批已签约40对，体育社团数量、质量和党建工作均走在全省前列；社会力量兴办青少年训练机构达24家，在训人数1844人，在2017年各类省赛上夺得111枚金牌,累计向省队输送102人，成为竞技体育人才培养的重要力量；鼓励支持社会力量承办赛事， 2017年我市举行的13项全国性赛事以及全省性全市性赛事都由社会力量参与承办；社会力量投资体育产业势头良好，出台《温州市国家体育产业联系点工作三年行动计划》，修订体育产业发展引导资金管理办法。国家发改委、国家体育总局确定的48个全国体育产业联系点典型案例，浙江省入选3个，全部为我市社会力量办体育项目，在全国地级市中排名第一。市体育局主要负责人作为试点城市代表参加全国体育局长会议并发言，我市吕志武游泳俱乐部成为大会发言的8个单位之一。

（二）在全国率先创建国家运动健康城市。根据国家体育总局提出温州率先创建国家运动休闲城市的要求，我们迅速组织专家研究起草打造国家运动休闲城市指导意见、发展规划；9月4日，体育总局赵勇副局长在我市主持召开专家论证会，提出了创建国家运动健康城市的新要求。此后，我们在原有基础上，深化研究，编制了目前国内首个运动健康城市发展规划—《温州市创建国家运动健康城市发展规划》，12月27日通过了国家体育总局、省体育局相关负责人和专家评审着力推进融合发展，市体育局与市旅游局率全省之先出台《关于加快体育旅游融合发展的实施意见》，与温州大学合办温州足球学院、联合筹建体育协同创新发展研究中心，成立省内首个体育记者联盟。与意大利皮埃蒙特大区体育部建立交流合作关系，首次选派青少年足球队赴意大利尤文图斯俱乐部交流培训，并组团回访意大利、瑞士，与意大利皮埃蒙特大区体育部、都灵市体育局、尤文图斯足球俱乐部、瑞士卢加诺市政府、罗马温州工商总会等进行了深入广泛交流，达成一系列共识和合作意向。市体育局主要负责人应邀参加中国运动休闲大会高峰论坛并作国家运动健康城市创建主旨发言。广州、南京、洛阳等多个城市来温学习考察创建工作。

各级媒体聚集我市体育改革，发稿213篇次。新华社体育部主任带队到我市进行一周专访，1月17日新华社连续播发了6篇《社会力量办体育之“温州样本”》系列报道,《中国体育报》头版半个月三次大篇幅专题报道，浙江日报头版在党的十九大之前专题介绍温州发展成就时，把我市社会力量办体育改革作为开篇语，中新社、浙江卫视、体坛报、温州日报等媒体都对改革作了大量报道，我市体育改革在全国体育系统引起广泛关注，产生较大反响。

二、参赛第13届全国运动会创历史最好成绩。

全力做好第13届全运会温籍运动员参赛备战保障工作。我市114名运动员参加决赛阶段比赛，夺得17金14银13铜的优异成绩，居全省各市第二位，创造了我市运动员参赛全运会的历史最好成绩。我市被评为浙江省竞技体育突出贡献单位。省委、省政府隆重表彰了获奖运动员，车俊书记、袁家军省长接见了获奖运动员；市委、市政府专门发出贺电，市四套班子主要领导会见了获奖运动员教练员代表。2017年我市运动员总共夺得7个世界冠军、3个亚洲冠军、36个全国冠军，是历年来夺得世界冠军最多的一年，其中徐嘉余获得游泳世锦赛男子100米仰泳冠军，是我国男子仰泳首个世界冠军。

业余训练水平稳步提升。温州体校被国家体育总局评定为国家重点高水平体育后备人才基地，全国排名第21位；瑞安体校、乐清体校被评为国家高水平体育后备人才基地；奥体游泳学校、心桥体操俱乐部、永嘉体校被评定为浙江省重点高水平体育后备人才基地，平阳少体校、平阳育英体校、市水上中心、市少泳校被评为浙江省高水平体育后备人才基地。组队参加浙江省青少年锦标赛获得165枚金牌，居全省第三。选派37所学校参加省第四届青少年学生阳光体育运动会，荣获“优秀组织奖”(全省仅杭州和温州)。联合市教育局举办首届温州市青少年学生阳光体育运动会。

三、成功举办温州市第16届运动会和系列品牌赛事。

第16届市运会于2017年4月14日开赛，11月13日闭幕，历时7个月，取得圆满成功。市委、市政府对办好市运会高度重视，市四套班子主要领导和分管领导出席开幕式并给予高度评价。本届市运会顺利举办了70项比赛，总人数超过14000人，是参赛人数最多、项目覆盖最广的一届市运会。11月7日，1279名演职人员为市民奉献了一场精彩的开幕式大型文体表演，获得广泛好评。共有11人11次超8项省青少年年龄组纪录，72人88次破54项市青少年年龄组纪录，涌现出一批优秀体育后备人才。

在办好市运会的同时，在相关县（市、区）政府的支持配合下，精心组织举办了全国公路自行车冠军赛（温州站）、国际象棋特级大师对抗赛、“棋城杯”国际象棋大奖赛、全国象棋棋后赛、“谢侠逊棋王杯”全国象棋公开赛、全国海钓锦标赛（洞头站）、全国滑翔伞定点联赛（温州站）、全国青年U16/U18赛艇锦标赛、楠溪江国际户外嘉年华、浙江马拉松精英赛等13项高水平大型赛事，扩大了赛事知名度，丰富了市民体育文化生活，促进了体育运动普及，推进了温州体育国际化，提升了城市形象。

四、全民健身蓬勃发展。

我们将推进全民健身与全民健康深度融合作为重点任务，充分发挥全民健身在健康温州建设中的重要支撑作用。一是群众身边的体育场地设施明显改善。建成50个百姓健身房、20公里百姓健身步道、50片篮球场等民生实事项目，浙江卫视新闻联播进行专题报道，温州电视台《政情民间中间站》以“体育让生活更好”为题录制了专题节目。截至2017年底，全市体育场地总面积跃升至全省第一位，人均体育场地面积从长期垫底提升至第9位。二是群众身边的全民健身活动丰富多彩。市本级举办了市第二届全民运动休闲大会、元旦健身跑等167项比赛，近20万人参与。在相关县市区的共同努力下，端午龙舟活动周密安排、平稳顺利进行，营造了良好的节日氛围。各级体育社团开展体育比赛和健身活动5000多场次。市足球协会顺利完成重组。成立温州市学校武术联盟，开展武术进校园活动。全市经常性参加体育锻炼人数达到38.9%。三是群众身边的科学健身指导服务进一步加强。启用省内领先的体质监测大厅，提供“体质测定—运动处方—科学指导—跟踪测试”一站式服务，免费测试2000多人；指导县市区完成体质测试6.5万人；全市社会体育指导员新增3300人，总数达27832人，总量和人口占比均居全省首位。四是群众身边的健身故事广为宣传。汇聚各级媒体资源，全方位宣传全民健身。在温州商报开设“讲述老百姓身边健身故事”栏目，已分享了25位普通市民的健身故事和参与运动的获得感、幸福感。组织692名运动员参赛省第3届体育大会，获得30金43银41铜，居全省前三。2017年12月，省健康办对我市和乐清市落实健康浙江考核指标情况进行省级试评价,体育方面的1个必备指标和16项基本指标落实到位。

五、体育产业发展势头强劲。

一是加强扶持。省、市、县三级体育产业引导资金扶持全市产业项目3295万元，补贴持市民卡运动健身消费130多万元。据统计，2016年我市体育产业增加值62.14亿元，占GDP比重1.218%，均居全省第三。二是指导推动体育小镇建设取得积极成果。泰顺百丈时尚体育小镇项目签订投资意向35亿元，《以时尚体育小镇演绎“两山”理论新篇章》微视频在新华网两天点击量超百万；文成航空运动飞行营地、鹿城仰义时尚体育小镇、文成铜岭山冰雪小镇积极推进，龙湾奥体小镇、乐清水上运动小镇等正在积极谋划。全市新增5个省级运动休闲旅游优秀项目、19个市级运动休闲旅游示范基地和精品线路。三是努力搭建产业发展平台。首届温州运动休闲博览会初战告捷，5万多人参与，现场签约2个项目。四是体彩销售管理进一步加强。在全国率先开展销售点服务标准化建设，在全省率先实行所有银行“网银”通兑，全市体彩销量19.6亿元，居全省第三。

六、奥体中心一期等重大体育设施建成投入使用。

市本级完成年度投资计划106.7%，奥体中心一期工程投入运行，市室内体育活动中心、市水上运动中心全面启用，温州体校迁建工程按计划推进。奥体中心二期工程（体育场）前期工作进展顺利。永嘉体育综合馆竣工，文成县全民健身综合馆主体工程结顶。

七、机关党建和队伍建设全面加强。

局党组切实履行党建和全面从严治党主体责任，切实加强组织建设和反腐倡廉建设，着力打造体育“铁军”，为体育改革发展提供了坚强保障。党的十九大刚刚闭幕，我们就邀请全省体育系统唯一的党的十九大代表朱启南为局系统党员干部作党的十九大精神专题辅导报告。在温州城市大学举办首次体育系统领导干部专题研修班。市体育局被评为2017年度“强责任敢担当，治顽疾优环境”作风建设活动十佳单位，受到通报表扬。市体育局机关服务品牌“体育让生活更美好”被评为2017年度优秀机关服务品牌，体育系统安全生产工作得到市安委会充分肯定。市体彩中心通过全国文明单位复评，温州体校、市体育中心获评浙江省文明单位。  

温州市体育局2018年工作要点

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面推进社会力量办体育试点、创建国家运动健康城市的关键之年。今年全市体育工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实市委十二届三次全会和全国、全省体育局长会议的部署，坚持以人民为中心的发展思想，秉持“体育让生活更美好”理念，以推进社会力量办体育试点、创建国家运动健康城市为主线，强化担当，艰苦奋斗，统筹群众体育、竞技体育和体育产业发展，扩大体育服务供给，开启新时代温州体育新征程，为温州再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌作出体育应有贡献。

一、以创新政策和落实项目为重点，确保两项国家级体育改革试点取得突破性进展。

国家体育总局、省委省政府、市委市政府对体育改革试点高度重视、大力支持，下半年要在温州召开社会力量办体育研讨会，并组织中央各大媒体到温州集中采访。省委深改组、市委深改组都把推进社会力量办体育改革试点列入了今年重点改革项目，市委十二届三次全会、全省体育局长会议都对温州体育改革试点工作进行了部署。全面推进两项国家级体育改革，是今年全市体育工作的核心任务，是统领其他各项工作的主线，必须紧抓不懈，抓实抓细，确保取得实质性成果。

（一）社会力量办体育试点要取得实质性进展。一要分解落实工作任务。按照《关于开展社会力量办体育试点工作的实施意见》，研究确定2018年度具体工作计划和政策清单、项目清单、工作清单，明确责任单位、进度要求、完成时限，并将完成情况纳入年度考核。二要出台一批政策措施。我们已初步梳理了涉及社会力量办群众体育、竞技体育、体育产业等各个领域的21项政策清单，年内要陆续出台，破解当前制约社会力量办体育的体制机制障碍，构建起改革试点的“四梁八柱”。三要谋划推进一批样板项目。改革试点看得见的成果最终要体现在项目上，目前已初步梳理了体育特色小镇、体育场馆、运动休闲基地等70多个项目，市本级和各县（市、区）要结合西部生态休闲产业带、市县委书记和市县长工程的实施，逐个建档，深入谋划，精准招商，优化服务，积极引进国内外社会资本、知名体育公司来温投资创业，力争落地一批项目、建成一批项目。四要培育扶持一批品牌赛事和体育重点企业。目前已梳理了重点培育的19项品牌赛事和25个体育企业，相关县市区要精心筹办好赛事，每个体育企业都要有一名体育部门的领导联系，进行一对一服务，优化企业营商环境。五要形成一批初步成果。对近年来改革措施和实践经验进行总结、提炼，形成一批初步成果。

（二）创建国家运动健康城市要有实质性举措。统筹社会力量办体育试点和国家运动健康城市创建工作。一要尽快完成《温州市创建国家运动健康城市发展规划》编制工作，上报国家体育总局审定后实施。二要推动国家运动健康城市创建与“大建大美”“两线三片”建设相衔接，特别是积极对接瓯江两岸、塘河沿线、拆后区块、新建公园绿地等开发建设，一并规划、建设体育场地设施。三要做好“体育+”文章，进一步推进体育与旅游、教育、文化、卫生、传媒、会展、通用航空等产业融合发展，特别是落实“体旅融合”发展意见，共办赛事、共建运动休闲旅游基地项目，做大体育旅游。进一步加强与在温高校、新闻媒体合作，实现优势互补、资源共享，落实好已与温州大学、浙江工贸职业学院商定的合作项目，谋划好与温州科技职业学院、温州肯恩大学、温州医科大学等高校的合作项目。四要加强体育对外交流合作。筹办好运动健康城市国际论坛，这项工作得到国家体育总局的重视和支持，我们要精心筹划，务求成果，为国家运动健康城市创建提供智力支撑。落实好与意大利、瑞士等国的合作项目，谋划推动与美国、英国、法国和港澳台地区的体育交流与合作，推进华侨华人和海外留学生体育运动的开展，助推国际时尚智城建设。

二、以落实健康浙江战略为重点，提高全民健身公共服务水平。

推进全民健身与全民健康深度融合，对照健康浙江考核指标和“四提升四覆盖”全民健身工程建设要求，重点强化六方面工作：

一是体育场地设施要做大增量、盘活存量。今年我市全面实行民生实事项目人大代表票决制，项目的确定在人代会上由人大代表票决，人大常委会监督、审议项目的实施和完成情况，基层体育场地建设项目列入了今年省政府、市政府民生实事项目，项目确定并下达后，各县（市、区）要抓紧落地、实施，确保在10月份前高质量的完成好每一个具体项目。协调支持鹿城、龙湾、瓯海区政府和城投集团完成市委市政府“大建大美”行动确定的11个社区全民健身中心和桃花岛体育主题公园年度建设任务。加强与相关部门的协调对接，新建公园绿地同步考虑体育设施规划、建设，推进杨府山公园和景山公园等已建公园绿地体育设施优化配置。推动落实新建住宅区按国家规范标准同步配建体育设施。各县（市、区）要切实抓好已建公共体育场地设施的开放和维护工作。会同教育部门真正落实学校体育场地对外开放，把学校体育场地利用好。

二是群众身边健身活动要形式多样、参与广泛。继续办好运动休闲大会，市县联动，媒体合作，线上线下结合，充分发挥体育社团的优势和作用，设计好项目，紧贴群众日常健身，让喜欢运动的群众都能参与进来，打造全民运动平台，形成品牌特色。与市总工会联合筹划举办首届温州市职工运动会，推动各行各业特别是重点企业的职工体育大发展。及早谋划今年端午龙舟活动，办好龙舟赛事。

三是科学健身指导要提高服务水平、扩大供给。加强体质测试专业人才队伍建设，提高体质测试的专业水平和影响力。加强与卫生部门协调对接，推动体质测试与医疗体检相结合，扩大体质测试覆盖面；探索在医院试设科学健身门诊部，开具运动处方。研究改进社会体育指导员培训、考核、激励等措施，更好地发挥其作用。重视中小学生科学锻炼、运动损伤紧急处置等知识的日常宣传普及，减少运动损伤。

四是体育社会组织要规范发展、“强身健体”。 加强对体育社会组织党建和领导班子建设的指导，完善体育社会组织考核与扶持办法，促进体育社会组织规范化、实体化发展。深入实施体育社团与城市社区结对共建，活跃社区群众体育生活。体育社会组织要练好内功，树好形象，发挥好在普及推广运动项目、组织开展群众健身中的主力军作用。

五是在全民健身中注重推广应用信息化技术，加快智慧体育建设。深入研究互联网+、大数据、云计算等新技术在体育领域的推广应用，支持社会力量开发建设智慧体育场馆、体育信息服务平台、线上体育比赛等智慧体育项目。

同时，按照省里部署，抓好省级体育现代化县市区、体育现代化乡镇街道、“四提升四覆盖”全民健身工程评估工作。

三、以备战参赛第16届省运会为重点，提升竞技体育综合实力。

今年是省运会年，我们要围绕“争二保三”目标，振奋精神，树立信心，坚定决心，以最佳状态出征省运会。要对最后阶段的各项备战、参赛工作进行全面的部署和动员，尽全力解决问题和不足。全面分析参赛形势和主要对手情况，制定各项目程序化参赛方案。切实做好反兴奋剂工作，积极预防和坚决杜绝兴奋剂违规和赛风赛纪事件的发生。制定好代表团参赛指挥计划、方案以及应急预案，建立快捷、高效的参赛指挥体系，力争取得运动成绩和精神文明双丰收。

积极争取有更多的温籍运动员入选今年第18届亚运会和第3届青奥会参赛阵营，做好相关保障工作，使运动员以最好的状态投入比赛，争创佳绩，为家乡争光。

大力加强竞技体育人才培养。制定出台社会力量兴办体育训练机构管理办法，完善运动员选材、注册、训练、比赛、输送和教练员引进、培训、考核、激励等措施，加大政策扶持力度，促进民办体育训练机构做优做强、持续发展。要紧紧抓住国家队、省队与地方、企业、社会联办的机遇和我市社会力量办体育试点的优势，认真研究、全力支持体校、大中院校、民办体育训练机构争取办国家青年集训队，培养青少年体育拔尖人才。加大体教结合力度，推进优秀运动队进校园，办好全市青少年学生阳光体育运动会，组建温州市足球队和各年龄段的青少年足球队，办好各级足球联赛，强化校园足球，切实提升我市足球运动水平。

四、以培育品牌赛事和创成国家体育产业示范基地为重点，推动体育产业加快发展。

立足温州丰富的山海江河岛自然资源优势和体育传统优势，发挥政府和社会两方面积极性，进一步加强与媒体合作，强化市县联合，谋划打造高水平、有影响、有特色的国际国内体育赛事，重点筹办好温州马拉松、全国公路自行车锦标赛、铁人三项世界杯测试赛、国际象棋特级大师对抗赛、全国体育舞蹈公开系列赛、全国南拳公开赛、全国青年赛艇锦标赛、全国海钓锦标赛、楠溪江国际户外休闲嘉年华等系列赛事，积极争取承办全国U系列青少年体育比赛。会同相关部门和县（市、区）政府，积极谋划推动龙湾奥林匹克小镇、瓯海肯恩小镇、洞头韵动海湾健康小镇、乐清水上运动小镇、永嘉珍溪运动休闲小镇、苍南渔寮沙滩运动小镇、平阳武术小镇，加快推进鹿城仰义、泰顺百丈时尚体育小镇、文成铜铃山冰雪运动小镇、瑞安高楼水上慢城等体育特色小镇建设，积极推进浙南产业集聚业国际电竞中心项目落地。在瓯海、永嘉、文成省级运动休闲基地基础上，创建国家体育产业示范基地，争取今年创成挂牌。精心筹办好第二届温州运动休闲博览会，由去年市体育局主办升格为国家体育总局指导支持、市政府联合总局装备中心、省体育局共同主办，努力打造国内知名的体育会展平台。

高度重视体育彩票管理工作。国家体育总局支持在我市发行“飞鱼”专项彩票，要尽快按程序报批，尽早落地。优化美化销售网点，强化销售管理队伍建设，规范彩票资金管理使用。全市体育系统要切实加大体彩公益宣传力度，所有体彩公益金资助的设施项目和比赛活动都要醒目设置中国体育彩票形象标识，在群众中树立好体彩公益形象。

五、以奥体中心体育场和龙舟基地建设为重点，全面启动2022年杭州亚运会温州分赛区筹备工作。

筹办好杭州亚运会温州分赛区的足球和龙舟比赛，是省委、省政府交给我市的一项重大任务，也是我市体育发展、城市国际化的一次重大机遇。今年筹备工作的重点是比赛场馆建设。足球比赛将在温州奥体中心体育场和温州体育中心体育场举行，龙舟比赛拟选址瓯海中心区新建龙舟基地。根据杭州亚运会场馆必须在2020年底完工的要求，温州奥体中心体育场今年6月份开工，龙舟基地年内开工，温州体育中心体育场年内完成改造方案和前期工作，各建设单位要密切与亚组委场馆部门对接，设计方案既要充分满足比赛需求，又充分考虑赛后利用，合理安排建设进度，确保高质量按时完成建设任务。同时要成立温州分赛区组织工作机构，制定筹备工作计划，明确职责分工，组织开展全省联动的相关活动，全面做好各项筹备工作。

六、以加强体育干部队伍建设为重点，全面提升体育工作水平。

全面加强体育干部队伍建设。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设主体责任，深入开展“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建设活动，坚决防止和纠正执行不力、作风不实、办事不畅、行为不廉等突出问题，锻造温州体育“铁军”。进一步抓好干部学习教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，武装头脑，切实增强“四个意识”，不断提高破解难题和引领体育发展的能力。进一步强化崇尚实干、敢于担当精神，重用“有激情、肯吃苦、讲奉献、干事业”的干部，提升体育系统干部的精气神。进一步推进依法治体，认真贯彻实施体育法律法规和各项管理规定，提高体育工作法制化水平。积极研究和推进改革背景下体育部门内设机构设置与职能转变，优化职能配置和干部配备，适应改革需要。

大力推进体育文化建设。要把体育宣传工作摆在更加突出的位置，加强与各级媒体合作，发挥好温州体育记者联盟作用，聚合媒体资源，讲好温州体育故事，合力奏响温州体育最强音。要把大力弘扬体育精神，积极传播科学健身知识。要鼓励社会力量参与建设体育博物馆、体育展览馆建设，开展体育影视、体育摄影、体育美术等体育文化创意活动，重视城市社区和农村基层体育文化建设，丰富文化礼堂运动健康文化元素，开展体育文化研究及传播推广。

大力加强平安体育建设。各级体育部门要把确保安全作为体育工作“生命线”来抓，健全完善并严格落实安全管理责任制，进一步提高体育赛事活动、场馆开放、场馆出租的安全管理水平和应急能力，进一步加强对游泳、滑雪、攀岩等高危体育经营项目的许可审批和监督管理，把工作做细做实，守住安全底线，真正做到体育让生活更美好。

温州市体育局

2018年2月20日